黨的二十大報告是我們黨以史為鑒,開創未來的政治宣言和行動綱領!吨泄仓醒腙P于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》指出,人民檢察院是國家的法律監督機關,是保障國家法律統一正確實施的司法機關,是保護國家利益和社會公共利益的重要力量,是國家監督體系的重要組成部分,在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家中發揮著重要作用。山南檢察機關必須全面把握、深刻領會黨的二十大精神實質,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,牢牢把握“兩個行”“兩個結合”“三個務必”“五個重大原則”“六個必須堅持”的深刻內涵,踐行習近平法治思想,始終牢記檢察機關首先是政治機關,檢察工作是政治性極強的業務工作,也是業務性極強的政治工作,堅持一切工作首先“從政治上看”,把握“國之大者”,堅決維護國家政治安全和社會穩定;堅持一切工作“從政治上抓”,把握“檢之大事”職責使命,跳出“檢察”看“檢察”,強化政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,主動融入全區“四個創建”“四個走在前列”戰略部署和山南“六個走在全區前列”目標任務以及西藏檢察工作總體思路,聚焦法治山南、平安山南建設,以“前有標兵、后有追兵,標兵漸行漸遠、追兵越來越近”的時代緊迫感,順應區域協同發展的大局,以新時代檢察一體化為指導,落實“雙贏多贏共贏”檢察新理念,構建一體協作,一體推進,一體監督,一體共贏,共同打擊妨礙協同發展的各類犯罪活動,有效化解社會矛盾,積極參與社會現代化治理,推動檢察區域協作工作發展,在奮力推進山南長治久安和高質量發展中貢獻檢察力量,體現檢察擔當,彰顯檢察智慧。
提高政治站位抓協作,把黨的二十大精神轉化為推動區域協作發展的強大動能。黨的二十大報告強調:“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”。這是對發揮檢察機關法律監督職能作用的高度重視、殷切期望,賦予檢察機關更重的責任。如何更好發揮法律監督職能作用,關鍵在于檢察一體化履職,完善檢察區域協作運行機制。檢察一體化是貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》的重要抓手,在規范檢察權運行、強化法律監督等方面發揮著重要作用。檢察一體化是檢察機關作為一個系統性的整體,基于領導關系,依法能動履職,其精神實質在于保障檢察權的統一行使。從縱向而言,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作,下級檢察院遵照執行上級檢察院指令。從橫向而言,檢察機關通過建立內部協作機制,在檢察一體化指引下體現分工協同,推動內部各部門、各條線融合。通過建立跨區域協作機制,內外協調配合,聯動協作,推動檢察一體化辦案組織的形成。去年,市檢察院強化檢察一體化履職,“偵查監督與協作配合辦公室”在市公安局揭牌成立,12個縣區“偵查監督與協作配合辦公室”全部揭牌成立,實現了全覆蓋,截至目前,與公安機關協商刑事案件41件,召開協商會54次。開展了“檢警”同堂培訓,一體規范執法辦案。檢察區域協作機制實施以來,“單打”與“獨斗”向檢察一體化發展轉變,確保了“四大檢察”“十大業務”相輔相成,“共同體”格局逐步形成。
立足實際抓落實,把黨的二十大精神轉化為助推社會治理的生動檢察實踐。黨的二十大報告強調:“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能!币逊ㄖ嗡季S、法治方式、法治武器、法治力量作為為大局服務的重要體現,主動向黨委請示報告有關重大事項,積極爭取支持。把做實檢察建議作為履行法律監督職能,參與社會治理,服務經濟社會發展大局的重要載體,把檢察建議作為高附加值檢察公共產品,依法能動履職,推動訴源治理。今年以來,充分運用檢察建議參與社會治理,制發社會治理檢察建議22件。加強與行政機關的銜接配合,在監督中支持、在支持中監督,充分發揮檢察一體化優勢,橫向上合理調整案件管轄,縱向上創新檢察業務管理模式。公益訴訟檢察制度是中國式現代化在法治領域的重要體現,以自治區人大常委會出臺《加強檢察公益訴訟工作決定》為契機,依托“公益訴訟檢察+行政檢察”,切實把公益訴訟檢察作為協同政府治理社會公益難題的重要途徑,推動構建精準化打擊、多元化監督、專業化辦案、社會化治理、法治化服務相結合的全方位工作格局。持續做精未檢工作,依托“格桑梅朵”女子辦案團隊、未成年人檢察教育中心、“小雛菊”“春泥”未檢工作室等,培養“小宣傳員”,讓“小朋友”教育“大朋友”,營造“小手”牽“大手”多面發力有韌性的法治教育氛圍,讓法治雨露浸潤人心。
構建機制抓發展,把黨的二十大精神轉化為守正創新的有效舉措。一是規范辦案協作機制。以山南市兩級“偵查監督與協作配合辦公室”全覆蓋為契機,加強檢警協作配合,實現公安機關自身執法監督與檢察監督的有效銜接;建立雙向配合機制,促進案件依法公平公正規范辦理;立足檢察職能開展工作,在協作配合的同時,切實履行好偵查監督職責。加強監檢、檢法和相關單位協調協作配合。今年以來,市檢察院與山南軍分區政治工作部、市紀委監委、市消防救援支隊先后會簽了協作配合、工作銜接機制等意見方案,貢嘎縣檢察院還會同拉薩市曲水縣檢察院會簽了《關于在辦理雅魯藏布江流域生態環境資源案件中加強協作配合的意見》,一體推進,嚴格執法,形成保護合力等等,壓茬推進協作工作,在“實”“干”上突顯了成效。二是建立業務交流協作協同機制。通過聯合調研、工作座談、考察交流等方式加強理論和實務研討,深入分析協作工作中遇到的新情況、新問題,及時溝通交流,統一司法理念和證據認定標準,交流辦案經驗、提升辦案實效。充分發揮各自人才優勢,采取互派相關領域業務專家或業務骨干交流授課,推進培訓資源交流共享,通過學術研討、實戰練兵、考察交流等方式,有針對性地提升檢察人員的業務水平。三是建立完善信息交流機制。充分利用計算機網絡技術,建立健全犯罪檔案查詢信息數據庫,整合信息資源,為檢察辦案工作提供信息服務。建立信息數據庫,整合優化信息資源,開展信息評估分析,實現信息資源共享、互聯互通,有利于提高辦案質量和辦案效率。四是建立健全組織保障機制。明確協作工作的組織領導,把協作工作擺上重要位置,加大協作工作指導力度,研究解決協作工作中的困難和問題。安排一名院領導分管主抓協作工作,進一步細化協作工作規定,明確職責要求,為協作工作穩步開展提供組織保證。做好檢察經費保障工作,促進檢察區域協作工作健康發展。五是建立暢通聯席會議和完善評查機制。在案件(線索)的移送或者調查過程中存在分歧意見的,小“三長”聯席協商解決。質量是“晴雨表”,整改是“風向標”。將案件交叉評查、獎懲貫穿于辦案全過程,推動司法辦案“三個效果”有機統一。結合運用評查結果“把脈診斷”,注重協作、監督,形成司法共同體。充分發揮法律政策研究主導作用,加強檢委會規范化管理,配強檢委會委員,今年以來,市檢察院不斷強化檢委會工作質效,抓管理、抓學習、抓考核,配備檢委會委員8名,優化檢委會委員結構,提高了檢委會議事議案工作水平。建立了山南檢察機關檢察官聯席會議制度,對提交檢委會討論的案件進行前置過濾,有效解決檢察官“不會辦案”“不敢辦案”“孤注一擲”等問題,起到以“聯”代訓的特有作用。截至目前,召開聯席會35次,討論案件69件。
堅定不移抓隊伍,把黨的二十大精神轉化為檢察履職的關鍵力量。為政之要,惟在得人。區域協作,關鍵在人。山南檢察機關牢固樹立“人才是第一資源”理念,一體加強隊伍建設,一體推動政治建設、業務建設和職業道德建設高質量發展,打造一支讓黨中央放心、讓人民滿意的檢察鐵軍。
一是深化政治建設。嚴要求高標準加強領導班子和隊伍建設,必須把政治建設放在首位,堅持政治鑄魂。推動全體檢察人員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅定不移把堅持“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺、法治自覺、檢察自覺。二是堅持系統思維;A不牢,地動山搖。必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉,樹牢法治思維,以強基導向,巧用援藏資源,推動力量向基層傾斜,夯實基層基礎。三是強化整體意識。在兩級檢察院,按照專業化分工要求,組建新類型案件檢察辦案團隊、職務犯罪檢察辦案團隊、涉未成年人檢察辦案團隊等,調集偏遠高寒、沿雅江基層院力量參與辦案,以案代訓,為基層檢察院儲備檢察監督辦案力量,推動檢察一體化辦案組織形成。在檢察機關內部,改變以往“各自為政、單兵作戰”的模式,打破機關部門、條線“一畝三分地”的思維定式,優化隊伍梯隊結構,培養既懂辦案業務,又熟悉綜合業務的復合型人才,強化一體協作理念,釋放檢察工作新動能。
日月經天,江河行地。馬行千里,不洗塵沙。新時代檢察事業任重道遠,使命如磐。山南檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實把學習好貫徹好落實好黨的二十大精神作為首要政治任務,完整、準確、全面領會黨的二十大精神,聚焦學懂、弄通、做實。班子成員帶頭講,深入基層講,結合工作講;組建檢察官宣講團進社區、進學校、進寺廟、進企業宣講,做到全覆蓋,確保學習貫徹落實同頻共振、一體推進。牢記初心使命,忠誠擔當履職,守正創新,踔厲奮進,加強檢察區域協作工作,為推進山南長治久安和高質量發展作出新的更大貢獻。
(來源:山南報)