高原濕地保住了，群眾安全也有了保障

西藏：三級檢察院聯動化解濕地保護與群眾安全間的矛盾

整改后的南木拉濕地風光

在美麗的青藏高原，有一塊美麗的馬泉河濕地。

馬泉河濕地自然保護區在西藏自治區仲巴縣內，地處雅魯藏布江源頭，是包括河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地的大型濕地，區域內動植物資源豐富。

然而，一邊是美麗的濕地需要保護，一邊是當地群眾的生產生活在汛期因濕地水位上漲受到威脅。2022年，當地檢察機關面臨著這個兩難的問題。這個難題，他們是怎樣化解的呢？

“現在，人工水渠已基本被拆除，南木拉濕地水體面積恢復至7.14平方公里，修復水體3.57平方公里。檢察機關還開展了多次普法宣傳活動，當地群眾的環保意識普遍得到增強，還積極參與到生態環境建設中�！苯�日，仲巴縣檢察院檢察官前往南木拉濕地開展“回頭看”時，發現此前已經干涸的濕地重現生機。

“南木拉濕地屬于馬泉河濕地自然保護區，地處雅魯藏布江源頭、上游區域�！敝侔涂h檢察院黨組書記、檢察長羅布告訴記者，2022年5月，仲巴縣檢察院在開展雅魯藏布江流域生態環境和野生動植物保護公益訴訟監督工作中發現，南木拉濕地下游新修了一條長約7962米的人工水渠，將上游來水直接引流至馬泉河內，導致南木拉濕地人工水渠西側區域因失去水源而干涸沙化，水體面積由原來的7.48平方公里減少為3.57平方公里。

“享有‘南木拉宜居迷人、河流旋游村莊’美譽的濕地因此走了樣，濕地地貌改變，地表植被干枯、濕地功能萎縮，生態環境遭到了破壞……”羅布說。

隨后，仲巴縣檢察院立即成立專案組，前往濕地查看、收集證據，并多次召開案件研判會，最終決定對南木拉濕地生態環境受損問題立案調查。其間，仲巴縣檢察院主動向當地黨委政府匯報南木拉濕地生態環境受損問題及辦案情況，得到了當地黨委政府及相關行政機關的高度重視和大力支持。

為什么當地要修一條影響濕地生態的水渠呢？經調查，檢察官了解到每年汛期南木拉濕地漲水嚴重，危及附近群眾的住房及牲畜安全。對此，當地群眾于2019年聯名向仲巴縣水利局提出在向南木拉濕地供水的魚拉藏布河修建水壩的申請。經仲巴縣政府同意，該水壩于2020年12月開工修建。完工后，魚拉藏布河流向南木拉濕地的水被引流至馬泉河，致使一年多時間里南木拉濕地失去水源。

“由于該案是日喀則市首例濕地保護案件，無經驗可循，辦案組在調查取證、法律適用、事實認定等方面缺乏辦案經驗，特別是依靠現有取證手段難以保障證據的科學性、準確性、有效性，難以精準定性濕地受損面積等相關狀況�！蔽鞑刈灾螀^檢察院副檢察長格桑旺姆介紹，為確保辦案質效，2022年6月初，自治區檢察院協調中國科學院空天信息創新研究院提供技術支持，及時出具監測分析報告。同時，日喀則市檢察院組建公益訴訟辦案團隊，下沉一線指導辦案，針對取證方式、證據收集等提出意見建議。

“我們對照中國科學院衛星遙感監測數據，解析案情，指出濕地受損情形……”為了推動多方參與濕地保護工作，仲巴縣檢察院決定對該案組織召開公開聽證會，并邀請人大代表、政協委員、村民代表等作為聽證員參加。會上，聽證員一致表示，希望檢察機關發揮法律監督作用，督促行政機關依法履職，推進濕地水源恢復工作。

2022年6月18日，西藏自治區檢察院黨組書記、檢察長夏克勤赴仲巴縣調研時，現場指導辦案，詳細聽取了技術專家對南木拉濕地水源截流前后的數據分析，并要求相關各方密切協作，依法履行職責，推動南木拉濕地生態環境受損等問題徹底解決。

隨后，仲巴縣自然資源局及時與該縣水利局對接整改工作，制定南木拉濕地修復方案，明確工作任務和保障措施，為修復濕地提供工作指引�！罢�改中，相關各方合力推進工作，整治水源，恢復水流，使南木拉濕地生態環境迅速恢復�！绷_布說。

“保護好生態環境的同時，也要保障好群眾的利益�！庇浾吡私獾�，為解決濕地水源恢復后汛期漲水影響人民群眾生產生活的問題，仲巴縣水利局邀請專家到現場進行考察，經論證，專家提出在魚拉藏布河流經巴雄村和南木拉村的河段修建防洪堤。目前，此項目已完成招標工作。

就這樣，經過檢察機關和相關行政機關五個多月的共同努力，不僅有效保護了濕地，也化解了當地群眾生產生活需要與環境保護之間的矛盾，受到了當地政府和群眾的充分認可。